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整治文山会海莫陷形式主义（第1页）

昨日，重庆出台关于进一步改进机关会风文风的规定，明确了除法定会议外，全市重要会议会期不超过两天，市委、市政府召开的工作会议，会期不超过1天。全市重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内，两个以上领导讲话的通报一般不超过8000字。（9月15日华西都市报）

严格地说“文山会海”是一个久治未愈的“顽疾”历来为老百姓所诟病。尽管中央三令五申，要求精简会议和文件，但仍然收效甚微。然而，重庆出台这样的限制性规定，可谓顺应民意，值得称道。

众所周知“文山会海”是老百姓给政府的形象代称，形容政府部门每天都是文件材料堆成山，大会小会像海洋一样的多。“文山会海”泛滥成灾，不仅浪费了大量的公共资源，助长官僚主义习气，更严重的是降低了政府的行政效率。无疑，这些成本最终要老百姓来埋单，老百姓为此深受其害。

必须承认“文山会海”之所以成为久治不愈的“顽疾”有多方面的原因。表面上看，领导在会议上讲大话、空话、套话是主要原因。其实，这只不过是一种表面现象。在笔者看来，其背后必然有着深刻的体制、机制原因。从现行体制来看，会议是传达上级指示精神、参政议政的重要形式。对于一些领导来说，会场无疑是树立形象、展示政绩的重要场所。不难发现，领导讲的废话、套话多是在炫耀自己的政绩资本。

当然，从现实意义来看，重庆出台的限制性规定很有必要，这样不但可以节约会议时间，减少资源不必要的浪费，而且能够提高政府的行政效率。但是，整治“文山会海”的关键并不是限制领导讲话，关键在于政府是否在体制上根除了表象的政绩观，提高了会议的质量和效率。如果政府只在表面上下功夫、做文章，很难保证一些领导不在原则上控制在90分钟以内摆政绩、讲废话。

“文山会海”积习已久，很地方政府为了消除这一“顽疾”出台了类似的限制性规定，但是依然没有走出这个怪圈。看来，在整治“文山会海”这一“顽疾”时，政府必须从根源入手，加快行政体制改革，最终达到治标治本的目的。如果政府只做表面文章，不求治标治本，只能使其陷入形式主义，很难走出“文山会海”的怪圈。

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